El municipio de Armenia llegó en 2025 a un logro de alto impacto fiscal: la meta de recaudo de un billón de pesos, que el Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal ‘Armenia con más oportunidades’ proyectaba alcanzar al cierre de la vigencia 2027, fue cumplida con dos años de anticipación.
Este hecho, que refleja la eficiencia en la gestión de ingresos del gobierno del alcalde James Padilla García, abrió las condiciones para solicitar al Honorable Concejo Municipal la autorización de un nuevo endeudamiento orientado a la ejecución de proyectos estratégicos de ciudad, según explicó el secretario de Hacienda, Yeison Andrés Pérez Lotero.
El funcionario detalló la arquitectura financiera que soporta la solicitud. “El Plan de Desarrollo autorizó un cupo de endeudamiento de 200 mil millones de pesos para el cuatrienio, y a comienzos de 2025, el Concejo Municipal ya había aprobado un primer empréstito por 176 mil millones de pesos. Dado que las eficiencias fiscales acumuladas a lo largo de la gestión superaron las proyecciones del plan plurianual, existe hoy margen para solicitar $24 mil millones adicionales del cupo ya autorizado, más un nuevo cupo de $76 mil millones respaldado precisamente en esos excedentes de desempeño fiscal, lo que en conjunto configura la solicitud actual de 100 mil millones de pesos ante el cabildo municipal”, expuso Pérez Lotero.
La restricción estructural del presupuesto
Dentro de la exposición del titular de hacienda, el billón de pesos que constituye el presupuesto del municipio, los Ingresos Corrientes de Libre Destinación, ICDL, representan 304 mil millones de pesos, mientras que el restante está compuesto por transferencias del Sistema General de Participaciones, SGP, fondos especiales y recursos de capital, todos ellos orientados también a inversión. “Estos poseen una destinación específica determinada por la ley o por su fuente de origen. Su uso está predefinido y no puede redirigirse hacia proyectos de iniciativa propia del municipio”, aclaró.
Frente a ello, insistió en que ello se traduce en una restricción real para la ejecución. “Lo que revela la estructura del ICLD es una restricción real para la ejecución de proyectos propios de ciudad. Del total de esos 304 mil millones de pesos, los gastos de funcionamiento en general y el servicio a la deuda absorben la mayor parte. En la apropiación inicial de la vigencia 2025, el margen disponible para inversión directa con estos recursos ronda los 70 mil millones de pesos, una cifra insuficiente para acometer iniciativas de la envergadura que demandan la movilidad, la seguridad, el suministro de agua potable y el fortalecimiento económico de una ciudad capital”, argumentó Pérez Lotero.
Solidez crediticia verificada de forma independiente
Ante este escenario, la solicitud está respaldada por un historial crediticio construido con rigor y certificado de manera independiente, lo cual se sustenta en que la firma Value and Risk Rating, calificadora de riesgo acreditada por la Superintendencia Financiera de Colombia, otorgó a Armenia la calificación AA en 2025, certificando su solvencia para atender el pago de intereses y capital en el largo plazo.
A este aval se suma la superación de pasivos heredados, como son los empréstitos de valorización contraídos en 2014 por administraciones anteriores que ya fueron cancelados en su totalidad en 2024, lo cual mejoró de forma significativa los indicadores de sostenibilidad de la deuda.
“El empréstito se estructurará conforme a la dinámica del mercado, adjudicándose a la propuesta que ofrezca las condiciones más favorables entre las radicadas por las entidades bancarias interesadas. Periódicamente, la administración reporta a la Contraloría el comportamiento del endeudamiento municipal, garantizando la transparencia y el seguimiento permanente de la gestión fiscal”, enfatizó el secretario de Hacienda.
